污泥处理责任主体不明确
污泥处理处置问题首先源于管理体制上的混乱，而管理体制的混乱首先是责任主体的缺位。污泥处理处置责任主体不明确，是制约污泥处理处置管理体制得以理顺的关键因素。责任主体不明确有三个主要原因：一是传统的污水处理厂并非一个民事法人主体，而是事业单位，是为政府义务服务的附属实施机构，无法独立承担有关责任；二是污泥处理没有专门的经济支撑体系，一般城市污水收费尚不足以维系运行，污泥处理运行费更无着落，使得责任被旁置；三是过份强调'资源化'技术路线，误导了企业和政府把污泥处理处置作为有价值的资源，而非一种责任。
随着污水领域政企分离逐步到位、污水收费逐渐实施及技术路线逐步明确，应在政策上明确污泥处理处置的直接承担主体是污水处理企业，污水处理企业负有对本企业所产生污泥合理处理并最终达标处置的责任。污水处理企业可以选取不同处理和处置方式，也可以采用委托等方式和其他单位建立合同关系、并有义务告知委托单位污泥处理处置所需达到的要求，同时还应保留全部污泥及其出路的完整记录。如果污泥处理处置不当，污水处理企业将承担首要责任。当然其前提是污水收费必须包含污泥处理所需的费用。
目前大部分城市污水处理厂属事业单位性质，城市政府仍是污泥处理处置的责任主体。如果忽略了污泥问题，我们认为是注重短期利益的体现。
通过某些估算数据显示，2004年我国的污水处理厂年排放污泥量（干重）达到130万吨，同时，2004年以后污泥产量以每年10%的速度在递增，尤其对于城市化水平较高的几个城市和地区，污泥的处理和处置出路问题是比较严重的。当时统计数据显示，如果城市的污水得到全部的处理，衬胶矿浆泵，就会产生约为840万吨的污泥，这将占到总固体废弃物的3.2%。目前，我国污泥处理处置主要方法中，污泥农用大约占44.8%、陆地填埋约占31%、其它处置约 10.5%、没有处置约 13.7%。又由于以上的处理处置方法数据均是在一定的数值分析上得到的，因此这些数据存在一定的可变化性。同时，相关数据显示，我国在污泥处理和处置上的投资将会占到污水处理厂的投资的20%~50%，由此可以了解，污泥处理和处置处于严重的滞后状态的主要原因。
现阶段，在我国城镇污水处理厂中，污泥处理方法主要包括:直接填埋、干化及农业利用等。据不完全统计，采用直接填埋的占总处理的63%以上，而该处理方法容易引起的问题比较多，主要体现在以下两点:①填埋浪费大量土地资源，城镇中无足够的填埋场。②在污泥填埋过程，在雨水作用下，污泥容易对场地危害较为严重，且处理不好的污泥会造成填埋场渗滤系统产生堵塞现象，对地下水造成不同程度的污染。③利用填埋过程中产生的气体填埋场比较少，而其产生气体不仅会造成环境空缺的污染，引发各种安全隐患。
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